Видео смотреть бесплатно
Смотреть 2022 видео
Официальный сайт e-rus 24/7/365
Смотреть видео бесплатно
Например: Интернет-магазин
|
Музыка | Рефераты | Новости | Каталог | Клипы | Игры | Юмор | Обои | Софт | Фотоальбомы | Видео NEW |
---|
|
Рефераты
Освобождение от уголовной ответственности
Министерство общего и профессионального образования РФ Московский Государственный Социальный Университет Филиал в г.Кисловодске Юридический факультет ДИПЛОМНАЯ РАБОТА «Виды органов исполнительной власти» Выполнила: Студентка ЮФ г. Кисловодск 2002 г. ПЛАН 1. Органы исполнительной власти по территориальному масштабу деятельности; 2. Органы исполнительной власти по порядку образования; 3. Органы исполнительной власти по характеру компетенции; 4. Органы исполнительной власти по порядку разрешения подведомственных вопросов; 5. Органы исполнительной власти по способу их создания; 6. Организационно-правовые формы органов исполнительной власти. 1. Самостоятельность органов исполнительной власти; 2. Единство системы органов исполнительной власти; 3. Федерализм; 4. Законность; 5. Принцип экономичности; 6. Сочетание централизации и децентрализации; 7. Народовластие, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, ответственность. IV. Центральные органы исполнительной власти Российской Федерации: V. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: 1. Органы исполнительной власти в республиках, входящих в состав Российской Федерации; 2. Органы исполнительной власти в территориальных субъектах РФ; 3. Особенности организации исполнительной власти в городах федерального значения (г. Москва и г. Санкт-Петербург). VI. Заключение. Понятие органов исполнительной власти. Очевидно, что если речь идет об исполнительной власти, о государственной деятельности по её практической реализации, неизбежен вопрос о том, какому именно государственно-властному механизму, построенному на началах разделения властей, поручается такого рода деятельность. До того как Конституция РФ 1993 г. установила, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10 Конституции РФ), данный вопрос решался достаточно просто: на различных уровнях государственной организации была построена и соответствующим образом функционировала система органов государственного управления. Она полностью соответствовала одному из ведущих проявлений государственной власти, а именно - государственно-управленческой или исполнительно-распорядительной деятельности, осуществляемой наряду с законодательной и судебной. Соответственно органы государственного управления в центре и на местах являлись основными субъектами административного права или же носителями административной правосубъектности. Иначе говоря, государственное управление как самостоятельный вид деятельности государства по реализации своих задач и функций имело специального, конституционно закреплённого субъекта. Конституция РФ 1993 г. вместо термина "государственное управление" ввела в оборот понятие "исполнительная власть". И теперь конституционные нормы содержат ряд общих положений, из содержания которых можно получить известное представление, как о самой исполнительной власти, так и о реализующих её органах. Так, ст.77 Конституции РФ говорит о том, что в пределах ведения Российской Федерации и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Так впервые появляется конституционное упоминание об органах исполнительной власти.[1] Что касается, например, республик, входящих в состав РФ, то они самостоятельно устанавливают систему республиканских органов власти (ст.60 В уставах краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов также закрепляются соответствующие звенья системы исполнительных органов. Так, в соответствии со ст.107 Устава Действующее российское законодательство, наряду с широким использованием термина "органы исполнительной власти", часто содержит упоминания об "исполнительных органах"[2], о "государственных органах управления"[3]. А Указ Президента РФ "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" ст17 марта 1997 г.[4] характеризует субъекты исполнительной власти как "органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление". Очевидно, что во всех случаях речь идёт об одном и том же, а именно – о субъектном выражении исполнительной власти, т.е. о тех государственных органах, в чью компетенцию входит практическая реализация её задач, функций и полномочий. Используя современную конституционную терминологию, мы говорим в подобном смысле о субъектах исполнительной власти или же, что по своей сути адекватно – об органах исполнительной власти. Налицо тождественность понятий «субъект исполнительной власти» и «орган исполнительной власти». Действующее законодательство, опирающееся на новую Конституцию РФ, не отказывается от выработанных административно-правовой теорией и практикой понятий, необходимых для характеристики того вида государственной деятельности, который в наши дни предназначен для осуществления в различных сферах нашей жизни исполнительной власти. В силу этого, говоря об органах исполнительной власти, мы подразумеваем (несмотря на их новое название) органы государства, осуществляющие от его имени государственно- управленческую деятельность. Значит, есть все необходимые основания для того, чтобы не забывать о том, что они являются органами государственного управления. В то же время возможно использование и такого собирательного термина, как исполнительные органы для обозначения всех субъектов государственно-управленческой деятельности. При этом, однако, следует учитывать, что исполнительными по своей сути являются вообще все органы, осуществляющие управленческие функции и за пределами государственно-управленческой деятельности, т.е. действующие в системе местного самоуправления, в управлении внутренней жизнью государственных предприятий и учреждений, а также общественных объединений. Таким образом, итоговые позиции, относящиеся к выяснению понятия и признаков органов исполнительной власти (исполнительных органов), выражаются в следующем. Конституция РФ не содержит нормы, по содержанию которых можно было бы судить о том, какие именно государственные органы являются субъектами исполнительной власти. А по смыслу ст.10 Конституции исполнительную власть в стране осуществляет только Правительство РФ, что вообще снимает вопрос об иных органах исполнительной власти, которые, тем не менее, фактически существуют. Наконец нельзя не учитывать отсутствие федерального закона об исполнительной власти и её организации, что пока приводит к тому, что лишь на федеральном уровне определяется система и структура органов исполнительной власти. Что же касается дальнейших уровней государственно-управленческой деятельности, то их организационные формы (т.е. органы управления) отличаются крайним разнообразием и отсутствием должной упорядоченности. Это даёт основания рассматривать в их качестве любые организационно-правовые формы проявления государственно- управленческой деятельности, т.е. характеризовать их в качестве исполнительных органов. Издаваемые исполнительными органами правовые акты не подменяют собой акты законодательных и судебных органов государственной власти. С одной стороны они подзаконны, ибо предназначены для исполнения требований, содержащихся в законах. С другой стороны, правовые акты исполнительных органов отличаются от актов судебных органов, имеющих преимущественно негативно-юрисдикционный характер, и не выражают присущие судебным органам функции и полномочия правосудия. (например, больница, школа). Сейчас предполагается ещё более чётко разграничить функции собственно управления и функции оказания государственных услуг, которыми должны заниматься не органы исполнительной власти, а государственные учреждения, работающие как правило, на началах самоокупаемости. Данная позиция наглядно свидетельствует о том, что в отличие от органов исполнительной власти подобные образования непосредственно от имени государства не выступают, что и лишает их возможности юридически властвовать вовне (государственная власть и самоокупаемость - не тождественные категории). На существующих сейчас государственных предприятиях и в государственных учреждениях так же в определённом объёме функционируют те или иные управленческие звенья (администрация завода), чья компетенция реализуется в целях "самоорганизации", т.е. в интересах нормальной работы предприятия, учреждения. Именно в этих границах такие управленческие звенья обладают ограниченными юридически-властными возможностями (например, ректор Следует учитывать, что в стране действует множество общественных организаций, имеющих собственные исполнительные органы, выражающие интересы и волю членов таких организаций. Их чисто внутриорганизационные полномочия выводят их из числа органов исполнительной власти в их государственно- правовом понимании. (исполнительных органов). В её рамках исполнительные органы совершают юридически значимые действия, Выражающие их административную право- и дееспособность. В этом смысле наиболее показательны различные варианты нормотворческой Таковы наиболее общие черты, совокупность которых позволяет получить необходимое представление об административной правосубъектности органов исполнительной власти (исполнительных органов) или же органов государственного управления. Орган исполнительной власти - это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе руководства Виды органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти весьма многообразна. Огромная территория страны, 89 различных по многим факторам субъектов РФ Критерии, в соответствии с которыми действующие органы исполнительной власти могут быть разбиты на определённые классификационные группы, различны. Их может быть достаточно много, если принимать во внимание все возможные оттенки характеристики той или иной группы таких органов. Поэтому предлагается наиболее значительная, т.е. имеющая принципиальное значение, их классификация. В соответствии с данным критерием из единой системы выделяются: a) федеральные органы исполнительной власти; b) органы исполнительной власти субъектов РФ; Последняя группа наиболее разнообразна, так как включает в свой состав соответствующие органы республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Территориальный масштаб деятельности имеет и ряд иных организационно- правовых выражений как применительно к федеральным органам исполнительной власти, так и к аналогичным органам субъектов Федерации. Так, федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы Органы исполнительной власти субъектов РФ по своей организационной сути также можно характеризовать как территориальные, так как их компетенция ограниченна территорией данного субъекта. Однако, учитывая, что в составе этих субъектов есть государства (республики) и административно- территориальные единицы (т.е. собственно территории), для их общей характеристики стал всё чаще использоваться термин региональное управление. В качестве одного из проявлений территориального принципа построения системы органов исполнительной власти иногда называют образование местных исполнительных органов. Однако ни Конституция РФ, ни федеральное законодательство не содержит никаких упоминаний такого рода органах. Даже территориальные органы, которые образуются федеральными органами исполнительной власти в субъектах Федерации, подобным образом не характеризуются. Тем не менее в ряде конституций республик, входящих в состав РФ, прямо предусматриваются органы местной государственной власти и управления, т.е. исполнительные и распорядительные органы (конституции республик Так или иначе, но в подобных случаях налицо стремление прежде всего республик обеспечить входящие в их состав административно-территориальные единицы соответствующими звеньями исполнительной власти. Однозначного решения вопроса о судьбе такого рода органов пока не предложено, в силу чего в ряде случаев в систему органов исполнительной власти включаются исполнительные органы системы местного самоуправления. «г» ст. 71 Конституции РФ отнесено к ведению РФ. Имеются в виду федеральные органы исполнительной власти. На федеральном уровне все основные вопросы образования органов исполнительной власти сконцентрированы в руках Президента РФ. Указом Кроме того, на федеральном уровне решаются вопросы образования федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в субъектах Федерации территориальных органов и назначения соответствующих должностных лиц (ст. 78 Конституции РФ); b) исполнительные органы, формирование которых в соответствии со ст. 43 Конституции РФ и соответствующих статей республиканских конституций, уставов краёв, областей и т.п. отнесено к ведению субъектов РФ (ст. 63 Конституции Республики Бурятия; ст. 22 Устава (Основного закона) Оренбургской области). На республиканском уровне порядок образования органов исполнительной власти в деталях различен. Решающую роль здесь играют высшие должностные лица республик главы государств, президенты – главы исполнительной власти В краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах порядок примерно такой же. Так, губернатор С этих позиций выделяются: a) органы исполнительной власти общей компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении всех или широкого круга объектов по вопросам основным их деятельности. Это – Правительство РФ, правительства республик, входящих в состав РФ, а так же правительства (администрации), созданные в некоторых краях, областях, городах федерального значения, автономные области, автономных округах. Во многих случаях на территориальном и региональном уровнях ими руководят губернаторы; b) органы исполнительной власти отраслевой компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении полученных им сфер отраслевой деятельности. Как правило, это - федеральные и республиканские министерства, иные отраслевые исполнительные органы; c) органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые по порученной им сфере деятельности координируют деятельность иных исполнительных органов. Как правило, это – государственные комитеты, федеральные комиссии, а так же аналогичные органы субъектов Федерации (например, государственные комитеты в республиках); d) органы исполнительной власти специальной компетенции, которые осуществляют различного рода регулятивные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах управленческой деятельности (например, федеральные надзоры). Так, наиболее важные вопросы глава администрации Архангельской области выносит на рассмотрение на возглавляемого им консультативного органа – совета администрации области. Члены совета назначаются главой администрации (ст. 27 Устава Архангельской области). А Уставом Псковской области предусмотрено образование коллегии администрации области (ст.40). Вопросы здесь решаются по принципу большинства голосов. Республики Хакасия (ст.89 Конституции Республики Хакасия); избираются главы администраций субъектов РФ, не являющихся республиками (например, мэр г. Москвы); избираются президенты республик, являющиеся главами исполнительной власти (например, ст. 71 Конституции Республики Бурятия). Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Принципы, на базе которых строится и функционирует система органов исполнительной власти, предопределяется современными особенностями организации государственной власти РФ, закреплёнными в её Конституции 1993 г. Тем не менее, используя конституционную базу в качестве исходной, можно рассмотреть проблему основных принципов организации и деятельности исполнительных органов государственной власти с позиций их соотношения с субъектами иных ветвей единой государственной власти, федерализма, законности, ответственности. Основополагающее значение для исполнительной власти в её современном виде имеет то, что в соответствии со ст. 10 Конституции РФ она представляет собой оснащённую необходимыми атрибутами ветвь единой по своей государственно-правовой сути государственной власти. При этом главное, принципиальное состоит в том, что в рамках разделения властей органы исполнительной власти (равно как законодательные и судебные) самостоятельны. Данный принцип выражается прежде всего в том, что органы исполнительной власти не находятся в организационном подчинении у органов законодательной власти, имеют собственное функционально-компетенционное выражение, позволяющее им действовать, выражая исполнительство в качестве своей особой функции, вторжение в которую для других государственных органов недопустимо. Конечно, речь не может идти об их полной самостоятельности. Последняя относительна, ибо, с одной стороны, органы исполнительной власти на всех уровнях государственной организации РФ создаются именно для того, чтобы обеспечивать организацию исполнения волеизъявлений субъектов законодательной (представительной) власти. С другой стороны, они находятся под соответствующим контрольно-надзорным воздействием со стороны органов судебной власти. С этих позиций очевидно, что осуществление государственной власти на основе её разделения не может и не должно быть абсолютизировано, что неизбежно привело бы к полной независимости её ветвей, т.е. фактически к вторжению одной ветви власти в сферу другой. Поэтому самостоятельность органов исполнительной власти - первый принцип их совместного бытия. Как следствие его - необходимость тесного взаимодействия исполнительной ветви власти с её другими ветвями. К этому следует добавить некоторые особенности проявления самостоятельности органов исполнительной власти. Имеется в виду, прежде всего значительный объём президентского влияния на организацию и деятельность этих органов, а также недостаточно развитый институт парламентского контроля за ними. Одним из принципов современной организации и деятельности органов исполнительной власти является то, что в пределах ведения РФ и полномочий Единство системы исполнительной власти органически перерастает в единство системы органов исполнительной власти в общегосударственном масштабе. Оно связывает воедино по целевому назначению и по соотношению с иными органами государственной власти федеральные органы исполнительной власти с исполнительными органами любого иного внутригосударственного уровня. Но это единство не носит на себе отпечаток административной подчинённости как цементирующего всю систему начала, хотя, разумеется, изолировать одного звена системы от других исключается. Практика пока ещё даёт примеры отхода от требований данного принципа, выражающиеся в известной "самостийности" мест, что следует оценивать в первую очередь как неумение правильно использовать широкую оперативную самостоятельность, каковая предоставлена каждому звену единой по своей сути системы исполнительных органов, равно как и следствие незавершённости законодательного процесса. Именно в силу этого особую актуальность в современных условиях приобрела проблема конкретизации конституционного понятия единой системы исполнительной власти в РФ. Иначе говоря, речь идет о законе, посвященном системе и механизму исполнительной власти в стране. Конституции РФ, в конституциях и уставах субъектов РФ. Как известно, федеративное устройство России основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов, равноправии и самоопределении народов. Соответственно конституционно определён круг вопросов, отнесённых к ведению РФ (ст. 71 Конституции РФ), одновременно были определены предметы ведения, отнесённые к совместному ведению РФ и её субъектов (ст. 72 Конституции РФ), включающие, в частности, установление общих принципов организации системы органов исполнительной власти. Вне названых пределов субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ). Субъекты РФ в своих конституциях и уставах закрепили предметы ведения, относящиеся к их собственной компетенции, в числе которых определение системы органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности (например, см. ст. 53 Конституции Республики Адыгея). В отдельных случаях эти вопросы адресно отнесены к компетенции высших представительных и законодательных органов государственной власти республик По Уставу Архангельской области вне пределов ведения федеральных органов, а также совместного ведения этих органов и органов области исполнительные органы государственной власти области обладают на своей территории всей полнотой власти (ст. 7). При этом областное собрание утверждает схему управления областью по представлению главы администрации области и т.п. Принцип федерализма выражается также в том, что вне пределов ведения Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. На территории субъектов РФ могут создаваться территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Взаимоотношения с ними осуществляются на основе сотрудничества и координации действий. Споры по вопросам совместного ведения между органами исполнительной власти субъектов РФ и соответствующими органами РФ разрешаются посредством согласительных процедур, а при не достижении согласия - в судебном порядке. Принцип федерализма постоянно получает новые формы. Так, в последние годы было заключено множество договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и некоторыми республиками Конституции РФ, федеральных законов, конституций и уставов субъектов РФ и их законодательства (см., например, ст. 15, 75 Конституции РФ). Рассмотрев понятие, виды и принципы деятельности органов исполнительной власти, можно перейти к анализу их действующей системы.[6] Центральные органы исполнительной власти Российской Федерации. Принципы построения системы органов исполнительной власти Российской Федерации. Под системой органов исполнительной власти понимается их совокупность и система взаимоотношений на основе разграничения компетенции между ними. Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Система органов исполнительной власти в Российской Федерации строится и функционирует на основе принципов федерализма, сочетания централизации и децентрализации, законности. Эти принципы вытекают из Конституции Принцип федерализма в системе органов исполнительной власти обусловлен государственным устройством России. В структурном плане он проявляется в том, что в общую систему этих органов входят: А)федеральные органы исполнительной власти; В)органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской В юридическом аспекте принцип федерализма проявляется в том, что, во- первых, компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются прежде всего на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Принцип сочетания централизации и децентрализации тесно связан с принципом федерализма, но нетождествен ему. Нетождествен потому, что сочетание этих его элементов может иметь место на различных уровнях и не обязательно сопутствует только федеральному устройству. Указанный принцип оказывает большое влияние на функционирование всей системы исполнительной власти. Централизация вытекает из единства этой системы, обусловленного наличием предметов и полномочий, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и их совместного ведения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Централизованное осуществление исполнительной власти может сосредотачиваться в руках федеральных органов и субъектов Российской Федерации в пределах, определённых законодательством. Следует иметь в виду, что одно из трудно преодолимых, требующих к себе постоянного внимания, противоречий в функционировании исполнительной власти связано со сферой совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Децентрализация означает закрепление законодательством предметов ведения и полномочий за тем или иным органом (видом органов), которые он Особой разновидностью децентрализации является делегирование органом исполнительной власти части своих полномочий подчинённому органу в целях удобства управления на основе приближения его к объектам. Например, федеральными органами исполнительной власти создаваемым ими территориальным органам. В этом случае децентрализация осуществляется в виде деконцентрации полномочий, смещение их от вышестоящего к нижестоящему органу. На осуществление деконцентрированных полномочий может серьёзным образом влиять вышестоящий орган. Создание подобных органов может служить организационно- правовым средством решения общефедеральных и территориальных задач на основе смещения тяжести управления на места, а также усиления взаимодействия между субъектами Российской Федерации, так и её совместного ведения с субъектами Российской Федерации. Сочетание централизации и децентрализации в осуществлении исполнительной власти позволяет реализовать её единство в многообразии. Принцип законности проявляется прежде всего в том, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Одним из важных аспектов принципа законности является обязательность строгого соблюдения положений Конституции Российской Федерации о соотношении актов органов государственной власти и её субъектов. Они сформулированы в ст.76. В частности, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом Российской Федерации, изданным вне пределов ведения Российской Полномочия Президента Российской Федерации в сфере функционирования системы центральных органов исполнительной власти. Статус Президента Российской Федерации определён Конституцией Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к формированию организационной системы, так и содержанию её функционирования. Президент Российской Федерации формирует Правительство Российской Предусмотренное Конституцией Российской Федерации согласование Именно этим обусловлена юридическая зависимость Правительства Вместе с тем, с точки зрения требований законности, Президент В создании условий для выполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий важную роль играет его Администрация. В её состав в качестве самостоятельных подразделений входят главные управления и другие структуры, занимающиеся вопросами общего и специального характера, связанными с реализацией Президентом его полномочий. Например, созданы Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Структура федеральных органов исполнительной власти предопределяется задачами и полномочиями Правительства Российской Федерации по осуществлению исполнительной власти, закреплёнными в ст.114 Конституции Российской Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 года была установлена следующая структура федеральных органов исполнительной власти I. Правительство Российской Федерации. II. Федеральные министерства: . Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; . Министерство Российской Федерации по атомной энергии; . Министерство внутренних дел Российской Федерации; . Министерство государственного имущества Российской Федерации; . Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; . Министерство Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств; . Министерство здравоохранения Российской Федерации; . Министерство иностранных дел Российской Федерации; . Министерство культуры Российской Федерации; . Министерство науки и технологий Российской Федерации; . Министерство национальной политики Российской Федерации; . Министерство обороны Российской Федерации; . Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации; . Министерство природных ресурсов Российской Федерации; . Министерство путей сообщения Российской Федерации; . Министерство региональной политики Российской Федерации; . Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; . Министерство топлива и энергетики Российской Федерации; . Министерство торговли Российской Федерации; . Министерство транспорта Российской Федерации; . Министерство труда и социального развития Российской Федерации; . Министерство финансов Российской Федерации; . Министерство экономики Российской Федерации; . Министерство юстиции Российской Федерации; . Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. III. Государственные комитеты Российской Федерации: . Государственный комитет Российской Федерации по государственным резервам; . Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи; . Государственный земельный комитет Российской Федерации; . Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии; . Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды; . Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству; . Государственный комитет Российской Федерации по печати; . Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации; . Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии; . Государственный комитет Российской Федерации по статистике; . Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике; . Государственный таможенный комитет Российской Федерации; . Государственный комитет Российской Федерации физической культуре и туризму. IV. Федеральные комиссии России: . Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг; . Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации. V. Федеральные службы России: . Служба внешней разведки Российской Федерации; . Федеральная авиационная служба России; . Федеральная архивная служба России; . Федеральная дорожная служба России; . Федеральная служба геодезии и картографии России; . Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации; . Федеральная миграционная служба России; . Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; . Федеральная служба безопасности Российской Федерации; . Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю; . Федеральная служба лесного хозяйства России; . Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации; . Федеральная служба охраны Российской Федерации; . Федеральная служба России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению; . Федеральная пограничная служба Российской Федерации; . Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию. VI. Российские агентства: . Российское агентство по патентам и товарным знакам; . Российское космическое агентство; . Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. VII. Федеральные надзоры России: . Федеральный горный и промышленный надзор России; . Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. VIII.Иные федеральные органы исполнительной власти: . Управление делами Президента Российской Федерации; . Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации; . Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации; . Комитет по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия при Президенте Российской Федерации. Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Полномочия Правительства Российской Федерации: - Организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; - Осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; - Обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и координирует деятельность её органов; - Формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; - Реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. В сфере экономики: - Осуществляет регулирование экономических процессов; - Обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; - Прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных направлений экономики; - Вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по её реализации; - Осуществляет управление федеральной собственностью; - Разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; - Осуществляет общее руководство таможенным делом; - Принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; - Формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации. В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики: - Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; - Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; - Представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; - Разрабатывает и реализует налоговую политику; - Обеспечивает совершенствование бюджетной системы; - Принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг - Осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; - Осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; - Руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; - Разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен. В социальной сфере: - Обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; - Принимает меры по реализации трудовых прав граждан; - Разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; - Обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; - Принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; - Содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодёжной политики; - Взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; - Разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы. В сфере науки, культуры, образования: - Разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки науки; - Обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки; - Обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; - Обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации. В сфере природопользования и охраны окружающей среды: - Обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; - Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; - Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; - Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий. В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: - Участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества, государства; - Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; - Разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; - Осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти. В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации: - Осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; - Организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации; - Обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учётным специальностям; - Обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; - Принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации; - Руководит гражданской обороной. В сфере внешней политики и международных отношений: - Осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; - Обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; - В пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками договоров их обязательств; - Отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами её территории; - Осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно- технического и культурного сотрудничества. Правительство Российской Федерации осуществляет также иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Феде |
10 лучших рефератов
|
|
Copyright © 2006-2007, www.MixZona.ru
Условия пользования
|
Реклама на портале |
Смотреть онлайн бесплатно
Онлайн видео бесплатно